马涛，杨晓春，洪武扬
深圳大学建筑与城市规划学院，中国城市规划学会
摘要：非政府组织在英格兰乡村治理中充当着重要的纽带角色，一方面依附于政府体系，与各层级部门展开合作；另一方面面向各乡村设立分支组织，收集地方意见并反馈给政府部门，为政府顶层设计提供专业指导。随着非政府组织的日益壮大，英格兰乡村治理中的政府、地方和组织等多元主体的共治合作模式愈发成熟，形成了上下协同、良性互动的“共生型治理”局面。本文梳理了英格兰乡村联盟中13 个非政府组织的发展历程和基本理念，深入研究各非政府组织参与伦敦大都市区乡村治理的过程与作用，发现其主要集中在政策审查监督、政府资源协调、企业培育活化和地方宣传支持四个方面。结合我国乡村治理进程与基本国情，我国可以借鉴英格兰非政府组织协同参与乡村治理的先进经验，提高乡村地方和社会组织的谈判地位，注重第三方组织的培育发展和规范管理，引导其科学化、常态化参与乡村治理。
关键词：非政府组织；协同参与；英格兰乡村治理；伦敦大都市区；乡村联盟
