2011年7月23日至27日，是国内地理学界与资源科学界学术盛会的重要时期。中国地理学会（7月23日至25日）、中国自然资源学会（7月25日至27日）在新疆乌鲁木齐市先后召开学术年会，这无疑为国内外学界同行朋友互相交流与学习提供了大好机会。

中国科学院地理资源所区域农业与农村发展研究中心，同时挂靠中国地理学会农业地理与乡村发展专业委员会、中国自然资源学会土地资源研究专业委员会，刘彦随研究员任两个专业委员会主任。与会期间，刘彦随研究员等将先后主持两个分会场：（一）第15分会场：和谐城乡与新农村建设；（二）第1分会场：统筹城乡土地资源配置与整治。

为了协调和组织好两个分会场研讨，刘彦随研究员围绕分会场主题，精心撰写了参会论文摘要。现予刊发，以飨朋友。同时，希望更多学界同行关注以上分会场，积极撰文、参与学术交流。

（一）

论中国城乡等值化与新农村建设

刘彦随

（中国科学院地理科学与资源研究所， 北京 100101，E-mail:liuys@igsnrr.ac.cn）

关键词：城乡等值化；新农村建设；城乡协调发展；中国       城市和乡村是对立统一体，保持适当的平衡关系，是城乡协调发展的基本前提。刘易斯·芒福德曾指出，“城与乡不能截然分开，城与乡同等重要，城与乡应当有机结合在一起”。 1950年德国赛德尔基金会提出：“在农村地区生活，并不代表可以降低生活质量”、“农村与城市生活不同类，但等值”，并率先在巴伐利亚州试验。1988年巴伐利亚州及赛德尔基金会选定山东青州南张楼村为“中德土地整理与农村发展合作试验区”，依托土地整理、村庄革新，推进城乡等值化试验。如今南张楼这一昔日不靠城、不靠海、不靠大企业、不靠交通要道的传统农区村庄，已建设成为拥有1108户、4260人、耕地6300亩、中小企业80多家、工农业总产值达7.5亿元（2010年）的富裕新农村。村南工业区、村东农业区、村北文化教育区、村中心生活区，功能齐全，井然有序。初步实现了农村居住社区化、产业园区化、农田标准化、农业产业化、服务社会化。是城乡等值化，造就了中国化的“南张楼模式”。      中国改革开放30多年的快速城市化，引发农村人口、土地的快速非农化，进而导致农村空心化、主体老弱化。当前全国2.3亿农民工进城打工，却难以安居乐业，就是因为快速城市化进程，更多注重城市规划的扩大和建设的美化，而没有为农民真正转为市民创造适合的机会，与统筹城乡理念相悖。十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的综合目标，注重物质、精神、生态文明、政治与社会文明的协同建设，强调快速城镇化与新农村建设“双轮驱动”，通过凸显乡村地域功能与价值，促进城乡要素流动，培育新型特色产业，发展农村生产力和提升竞争力。这为深化统筹城乡发展与新农村建设的地理学研究，提出了新命题、新要求。南张楼是中国新农村建设的一面旗帜，践行“城乡等值化”，明显区别于大批农民进城打工的常态。由此引发深思：中国农村的出路——究竟是一味追求城市化？还是推进城乡等值化？      农村与城市属于不同的地域类型，因而不可能按照统一的标准和模式来建设。城乡等值化本质上是统筹城乡发展的一种新理念、新机制。在统筹城乡发展背景下，城乡等值化应是城乡资源配置、公共服务、就业机会、生活质量、民主决策等方面的基本等值。城乡等值化发展，就是立足城乡地域系统的交互性与动态性，推进工业与农业、城市与农村的良性互动，推行城乡同地同价、基本权益均等化。从战略上讲，实现城乡等值化，既是激发农村发展活力，促进和谐城乡空间形成和发展的基本前提，也是增强农村竞争能力，构建城乡经济社会一体化发展新格局的根本保证。因此，城乡等值化发展，应是新农村建设的核心目标。      从中国基本国情、民情与村情出发，亟需科学诠释城乡等值化的内涵与价值：1）城乡等值化具有地域性、阶段性、层次性，践行城乡等值化，须立足实际、因地制宜、长远规划；2）城乡“等值”具有从城乡发展理念均等、设施覆盖、待遇保障，到财富均等、地位平等的序次递进性，要遵循农村自身的发展规律；3）城乡等值化并非城乡“等同化”和“一样化”，应将城乡等值化理念寓于新农村建设规划决策之中，推进公共服务、公共财政、公共资源向农村配置倾斜，追求城市更像城市，农村更像农村。——农村，也让生活更美好！