党的十八大报告中，多次提及 “城镇化”，并将其作为国家未来一个时期工作的重要内容，并提出要着力提高城镇化质量。

城镇化的内涵到底是什么？城镇化发展的规模和模式应该怎样？城镇生活生产系统的要素要怎么确定？城镇化问题理性的解决方案又是什么……这些问题，无一不困扰着发展中的中国。

3月2日，在中国科学院学部召开的中国城镇化高层论坛上，上述问题也引发了与会院士专家的深思。

人们盼望着，在中科院同日启动的学部重大咨询项目“我国城镇化的合理进程与城市建设布局研究”中，能够找到科学的答案。

高速发展隐忧已现

从1996年开始，中国的城镇化一直处于高速发展中，城镇化年增速率高达1.3%。到2012年，我国城镇化率超过了50%。

“从"九五"以来，我国一直拥有超高的城镇化速度，城镇化率从20%到40%只用了22年，比发达国家平均快了一倍，”该咨询项目负责人、中科院院士陆大道说，“但高速发展也带来了严重的问题”。

例如，快速城镇化带来的环境污染愈演愈烈，居民的生存环境日益恶化，生命健康受到威胁。

对这一点，中科院院士黄荣辉有着深切的体会。在参与中科院学部“东南沿海经济发达地区环境质量状况与对策”咨询项目时，他亲眼见证了这一中国经济最发达地区所付出的沉重代价。

“内陆水体富营养化趋势突出，城市灰霾天气严重，土壤污染加剧，近海、河口污染严重，湿地退化，城市生活垃圾和固体废弃物急剧增加……”黄荣辉用一项项确凿的数据，列举了高速城镇化的种种“罪状”。

农村发展空间何在

在中国，“城市”这个词，从来都与“农村”一衣带水。所谓的城镇化，就是指农村人口转化为城镇人口的过程。

然而，城市的迅速扩张，最先挤占的就是农村的发展空间。

“现在我们过多地强调发展超大型城市，城乡统筹却没有做好；我们提出了新农村建设，但农村的建设状况仍不容乐观。”两院院士、国家最高科技奖得主吴良镛感慨。

随着越来越多的人口涌向城市，农村的“空心化”正在加剧；“屋内现代化，屋外脏乱差”的现象日益突出，环境污染引发“癌症村”等恶性事件；农村耕地大量流失，或者即使有土地，也已经无人耕种……

“高速城镇化使城乡统筹方针受到漠视，阻碍了农村现代化的发展。”中科院地理资源所研究员刘彦随说，“人们应该认识到，城镇化与农村现代化是一体、平等、互惠的关系，建议通过顶层制度设计，搭建新型城镇化与统筹城乡新平台，并创建城乡基本公共服务均等化体系，破解乡村基础设施与公共服务水平低、欠账多的现实难题。”

城镇化亟须科学转型

“我国城镇化的合理进程与城市建设布局研究”咨询项目将利用两年时间，分析我国快速城镇化过程中的问题、原因及其内在机制，阐明循序渐进推进城镇化和资源节约型城镇化道路的必然性，基于深入调查和分析提出中国及各主要大区城镇化的指标体系、标准、具体要求和调控政策建议。

清华大学建筑与城市研究所一直高度关注中国城镇化、城乡统筹，以及人居环境的理论思索和实践检验，近20年来，先后在长三角、滇西北、京津冀等开展了大量研究。此次，数名科研人员也加入到新启动的咨询项目中来，希望从人居科学的角度应对城镇化带来的挑战。

在清华大学教授吴维佳看来，中国的城镇化已经达到了一定水平，现在“进入到了提升质量的关键时期”，例如农村转移人口如何融入新型城镇社会、如何建设适合全体成员的美好家园(博客,微博)等，都已成为必须开始研究的议题。

而中国城市规划学会教授石楠等人，则将运用他们丰富的城市规划经验，为推动低碳生态城市的建设建言献策。

“现在，我们急需从理论的高度明确城镇化发展的方向，循序渐进，采取资源节约型的发展模式，走一条符合中国实际的城镇化道路。”陆大道希望，科学家们提出的报告，能够最终影响国家今后的城镇化方针和政策。

《中国科学报》(2013-03-06 第5版 综合)，记者 丁佳  原题：理性城镇化呼唤科学答案