中科院地理资源所《中国乡村发展研究报告》称

我国“空心村”闲置土地可挖潜利用

来源：《科技日报》（2012-03-28 三版） 记者： 李大庆

中国科技网讯 今天（3月26日），中科院地理资源所公布了《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》，对此问题进行了分析，并提出了具体对策与建议。

报告指出，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村人口非农化加快，农村常住人口持续减少，造成了农村“人走房空”现象，并逐步由个体出现、扩张，发展为村域成片废弃和整村闲置。人口空心化逐渐转变为涉及人口、土地、产业和基础设施的农村地域空心化，并产生了大量的“空心村”。从高空遥感影像看空心村，是“外扩中空”；到实地看空心村，“远看是房，近看是草”。深层问题在于，迄今我国城乡二元结构的体制仍未根本转变，城乡之间的利益冲突与农民工就业压力尚未根本缓减，农村土地制度改革和规划管理滞后的局面也未全面改观。

专家首次利用高分遥感影像，完成对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户的调查。报告估算，全国农村居民点用地规模约2.48亿亩，占建设用地总面积的一半以上，户均近1亩（包括废弃和闲置的宅基地、打谷场、坑塘、可整理林地等），人均220多平方米。专家根据对传统平原农区山东省典型村庄的调查测算，像禹城市村庄土地整治潜力在46%—54%，近期（3—5年）和远期（10—20年）空心村整治潜力分别为10万亩和12万亩左右，可净增耕地率13%—15%。

报告进一步评估我国农村空心化整治现状潜力约1.14亿亩，实现城乡统筹发展的远景理论潜力约1.49亿亩。报告建议：空心村整治应上升为国家保耕地、扩内需、惠民生的重要战略；要因地制宜，创新农村空心村整治的区域模式与长效机制；要以民生为先，充分考虑农村地域特点和农民意愿，创新统筹城乡土地配置机制与管理制度；建立以空心村整治为重点的农村土地综合整治与新农村建设试验区。

今天，中科院地理资源所还公布了《中国区域发展报告》、《中国城市群发展报告》和《中国资源报告》。（记者
李大庆）