9月25日，由国土资源部主办的“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策研讨会”，在北京友谊宾馆贵宾楼举行。部土地整治中心副主任范树印主持会议。国土资源部规划司、财务司、土地整治中心等部门负责人出席研讨会。国家发展改革委城市和小城镇中心、中国科学院地理科学与资源研究所、国家行政学院、北京大学、浙江大学等有关专家，以及浙江省国土资源厅、江苏省国土资源厅、成都市国土资源局等相关处（中心）负责人20余人应邀参加了研讨会。

研讨内容主要包括城乡建设用地增减挂钩土地增值收益基本理论、收益形成机制、收益分配方式、政策改革方向等方面，以及就各地近年来开展城乡建设用地增减挂钩试点实践、经验与问题进行了交流和讨论。

中心主任刘彦随研究员应邀参会，重点围绕城乡建设用地增减挂钩政策与机制创新进行发言。刘主任指出：城乡建设用地增减挂钩，是引导农村废弃闲置建设用地整治、盘活与再配置，促进新农村建设、统筹城乡发展，支持城镇化健康发展的重要平台和有效途径。我国总体上进入破解城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化发展新格局的重要转型时期。绝不能因一些地方试点中出现了一些问题甚至是“被上楼”，就动摇全国城乡建设用地增减挂钩政策的全局性、战略性地位和作用。当前，应强化增减挂钩试点经验总结与模式提炼，注重突出增减挂钩的空间层次性和区域差异性，分区分类、有序推进。应完善城乡建设用地增减挂钩制度设计、收益分配、配套政策、指标计划与规划等关键环节。应认真梳理和甄别增减挂钩实践中暴露出来的突出问题，重视尊重民意，切合实际，合理有效，切实保障“土地民生”。