???? 应山东省潍坊市国土资源局邀请，区域农业与乡村发展研究中心主任刘彦随研究员，于3月8日上午为潍坊市国土系统“国土大讲堂”作了“关于土地整治战略与潍坊市规划思考”的学术报告。潍坊市国土资源局全体领导、各业务部门成员，以及各市、县（区）国土资源局副科级以上干部100余人参加了大讲堂。潍坊市国土资源局刘树亮局长、曹兆智副局长，以及随行考察的专家学者等在前排就座。曹兆智副局长主持了大讲堂。 ???? 报告分为五个部分：一是新时期土地整治背景及意义；二是土地整治规划的任务与重点；三是已开展土地整治成果进展；四是潍坊土地整治规划创新思考；五是土地整治规划工作程序与技术。报告持续了两个半小时，普遍反映受益匪浅，既开阔了国土资源管理创新的视野，又加深了对科学推进农村土地整治的认识。?? ????? ???? 刘彦随主任强调：土地整治作为适时补充耕地、盘活存量土地、优化城乡用地、强化集约用地、提升土地产能的重要手段，是新时期统筹城乡、惠及三农、强村富民的“民生工程”。在我国，土地整治与农村发展结合，特别是与新农村建设、新型城镇化战略的结合，更凸显其划时代价值。 是破解城乡二元体制，推进新型城镇化道路的基石。农村土地整治是破解“双保”矛盾，推进新农村建设与统筹城乡发展新平台，是适应城乡转型、推进城乡同地同价政策创新的根本途径。 ???? 新时期的土地整治与过去十多年开展的土地整理有着截然不同的背景，面临的形势和问题也有明显的差异。回顾改革开放的30多年，需要认清我国人地关系、城乡关系、区域关系“三大”基本格局的显著变化，需要以此为背景来科学审视深入开展土地整治的必要性、艰巨性和战略性。 ???? 当前我国土地整治潜伏着深层的矛盾和问题。主要包括：1）大国土缩小到管“耕地”；2）“抓小放大”不能只管复垦；3）对农村土地整治认识不到位；4）“上山下滩”式整治后患无穷；5）各炒一盘菜，难成一桌席（尚未建立多部门协同推进机制）。 ???? 土地整治是一项伟大事业，利国利民。对于落实科学发展观，转变经济增长方式，促进资源集约与节约利用具有重要意义和价值。集中体现在：1）土地整治对于实现农业增效、农民增收、农村（土地）增值“一整三增”的综合效益，具有重大战略意义；2）土地整治是引领节约集约用地，提升土地价值的根本手段。整则活、活则兴、兴则富；3）土地整治和新增土地再配置可引领土地承包关系、宅基地用益物权关系、收益分配关系的优化调整及其机制创新，对乡村空间格局优化重构可起到重要桥梁和纽带作用；4）从土地的资源、资产、资本“三性”特征来看，土地整治不仅是土地资源的再配置，还是凸显土地资本价值，增加土地资产收益的重大突破口；5）土地整治作为国土资源部门一项基础性、战略性的重要工作，应通过搭建统一的战略性与技术性平台，形成多部门协同决策的长效机制，以协调相关规划、整合涉农资金、夯实农村基础、统筹城乡发展。 ???? 刘彦随研究员详细介绍了中科院知识创新工程重大项目课题组，已在山东禹城、桓台等地开展农村用地调查、空心村理论探究、土地整治潜力与模式研究的相关成果，特别指出农村土地整治应遵循村庄演化的“生命周期”规律，踩准节拍、统筹规划，既不能错失良机，也不可操之过急；应针对区域经济社会发展的阶段性与差异性，因地制宜、系统谋划，既不要千面一律，也不能过于细碎。潍坊市率先启动全市土地整治研究与规划编制工作，很有探索创新的意义和价值。及时组织行业领导干部业务培训，掌握土地整治规划的程序与技术，是做好土地整治规划工作的重要前提。潍坊城市发展的势头强劲，成绩有目共睹。但快速工业化、城镇化进程中的“双保”（保障发展与保护耕地）压力日益增大，各种土地利用的矛盾与问题不断激化。因此， 潍坊市土地整治规划应当注重凸显国土资源配置的引领、协调与支撑功能，在促进市域资源整合、环境整治、协同决策，切实保障民生、发展农村经济和统筹城乡发展上发挥先导作用。 通过强化科学研究、部门协作、机制创新和群众参与，搭建城市土地配置与整治的战略平台、技术平台和决策平台，着重解决城市发展中的保障、保护、集聚、集约等区域性、长期性、机制性问题。? ???? 刘彦随研究员的报告结束语概括了四句话：

土地是众多矛盾与问题之源；土地整治是破解矛盾之抓手 国土部门引领支撑大有可为；协同创新潍坊模式恰逢时机